全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔今年将16件提案带上两会。北京晨报记者了解到，这些提案全部是为我国文物保护事业建言献策，其中又有一半提案与故宫相关。在谈到故宫文化遗产保护时，他建议，探讨并启动将太庙、社稷坛、北海、景山，以及端门、大高玄殿、皇史宬等古建群，作为世界文化遗产故宫的扩展项目申报世界文化遗产。

文物南迁大部分遗迹改变原貌

单霁翔介绍说，故宫博物院于80余年前，为了保护中华民族的珍贵文化遗产，组织了文物避寇南迁的重大文化行动，创造了第二次世界大战中规模最大、范围最广、历时最长、影响最深远的保护人类文化遗产的奇迹。

“2016年，我与故宫博物院同仁先后赴四川、重庆等地，寻访当年故宫文物南迁路线，调查了解故宫文物南迁史迹留存状况。”单霁翔表示，在考察的过程中，为故宫文物南迁史迹现存状况感到非常担忧，根据调查，当年故宫文物保存地点大部分已经改变了原来的模样。

为此他提案建议，通过进一步深入调查故宫南迁文物遗址的遗存分布和保存状况，将“故宫文物南迁史迹”整体公布为全国重点文物保护单位。另外，上海、江苏、贵州、四川、重庆、陕西等省市文物部门，要切实加强故宫文物南迁史迹的保护和合理利用。

整体保护加快腾退无关单位

单霁翔表示，目前故宫博物院各类管理用房散布在文物建筑中，不仅布局分散、功能交叉，而且存在现代化办公要求与文物建筑保护之间的突出矛盾。

此外，由于历史原因，目前故宫宫墙以内仍有部分与故宫博物院没有关系的单位，至今尚未迁出，无论是对故宫博物院的正常管理，还是对这些单位的自身发展，都非常不利。

根据北京市政府近日公布的《故宫保护总体规划》，与故宫文化遗产关联密切程度较低的部门，包括与故宫文化遗产保护管理和安全保卫工作无关的其他部门，以及外单位管理用房，应及时迁出故宫，另行选址安置。

单霁翔建议，为了落实《故宫保护总体规划》的相关要求，利用北京市搬迁腾退出来的办公用房，安置故宫宫墙以内与故宫博物院事业发展没有关系的单位，以及与故宫文化遗产关联密切程度较低的行政管理、经营和研究部门，加快实现故宫完整保护的目标。

周边环境东华门外应建缓冲车场

长期以来，故宫博物院周边环境质量一直存在一些问题。比如神武门和东华门两个观众出入口观众量十分集中，常出现大量滞留情况。由于缺少机动车停车设施，造成临时停车与道路交通相互影响，致使景山前街等处常出现拥堵。

单霁翔建议，依据《故宫保护总体规划》相关措施与目标，编制专项的《故宫交通组织专项规划》，统筹策划故宫博物院与中山公园、劳动人民文化宫、景山公园、北海公园等周边文化遗产地和旅游目的地的交通路线设计与管理。

在保证故宫世界文化遗产安全的前提下，在故宫博物院周边规划建设地铁交通线路，合理设置地铁车站，有利于观众迅速疏散。城市规划和土地管理部门在故宫博物院周边的城市建设用地发生更新或改造时，优先考虑故宫博物院周边交通发展需求，在东华门外等区域建设缓冲停车场，设置必要的观众集散用地。

周边古建扩充进世界文化遗产

单霁翔表示，历史上，紫禁城周边的皇家御用建筑与苑囿，与紫禁城是不可分割的整体。目前，这些明清古建筑群，均为对社会公众开放的文化设施，也均为国务院公布的全国重点文物保护单位。但由于它们未能列入《世界遗产名录》，在国际社会的影响力较小，很多世界各地的参观者对它们也知之不多。

单霁翔认为，如果将太庙、社稷坛、北海、景山、端门、大高玄殿、皇史宬等，这些具有悠久历史的明清古建筑群和古典园林，整体申报世界文化遗产，将有力提升这些文物古迹的文化知名度，在古都北京的核心区域形成气势磅礴的世界文化遗产群组。

为此建议，探讨并启动将太庙、社稷坛、北海、景山，以及端门、大高玄殿、皇史宬等，具有完整保护故宫文化遗产整体价值的明清古建筑群和古典园林，作为世界文化遗产故宫的扩展项目申报世界文化遗产。