《航道法》的出台对于苏州意义非凡，尤其环城河等航道将成为重要的旅游资源得到进一步开发。（资料照片）□记者 杭兴微 摄
护航运 苏州拥有内河航道238条，通航里程共计2786.97公里，堪称全国内河航运最发达的地区之一。
强法治 苏州有关部门早在1985年就曾参与起草《航道法》的上报稿，建议国家出台施行。从2000年起，苏州陆续出台了《苏州市航道管理条例》《苏州市航道管理办法》等。
重养护 一方面，“偷泥”“抛土”等行为将受到严处；另一方面，在航道建设投资上舍得投入，今年计划要完成建设投资25亿元。
促旅游 开发金鸡湖到独墅源的水上游线；运河沿岸恢复文昌阁等历史遗迹，开发以运河文化为核心的水上旅游产品……一批单一的交通航道正在成为新兴的旅游航道。
“这真是千呼万唤始出来！”昨天下午，苏州市航道管理处副处长侯建华在接受记者采访时如此感慨。
3月1日起，《中华人民共和国航道法》（简称《航道法》）正式实施，该法被称为“二十年磨一剑”，将使我国13万公里航道的建设、养护和保护得到有力的法律支持和保障，对于保护航道资源免遭破坏、统一规划促进航道长远发展将起到至关重要的作用。对于苏州，这个全国内河航运最为发达的地区之一，自然更加意义非凡。
水上“沪宁高速”穿过苏州——高等级航道里程数全省第一
有着“东方水城”之称的苏州地处长江三角洲水网地区东部，是江苏省的东大门，也是华东内地到上海的必经之地。
据市交通运输部门提供的数据，目前苏州拥有内河航道238条，通航里程共计2786.97公里。境内现有等级航道48条计1102.01公里，等外级航道239条计1684.96公里。等级航道中，有1条三级航道、长81.43公里，4条四级航道、共94.96公里，13条五级航道、共357.27公里，11条六级航道、共205.39公里，以及19条七级航道、共362.96公里。
江苏省是水运大省，水运航道里程数居全国第一，而苏州四级以上航道即高等级航道的里程数则在省内居于首位。其中，业内比喻为“水上的沪宁高速”的苏南运河三级航道，可容两艘各1000吨级船舶安全交会，其苏州段整治工程已于去年通过交工验收，共有78公里护岸工程、43.4公里航道疏浚工程和全线标志标牌工程完工。以大运河为例，2014年京杭运河浒关点断面通过量达2.2亿吨，苏州堪称全国内河航运最发达的地区之一。
航道管理名正言顺——30年前苏州人曾参与起草《航道法》
“我们航道人有了地位了，航道管理名正言顺了。”侯建华告诉记者，航道作为社会基础设施之一，其管理长期以来没有大法，《航道法》的实施填补了空白。
侯建华说，他曾在整理业内前辈留下的资料时，看到苏州有关部门于1985年曾参与起草的《航道法》的上报稿，建议国家出台施行，可是几十年未果，而业内的需求非常迫切。虽然没有大法的存在，但是苏州本地在航道管理法规方面做了大量工作。从2000年起，苏州陆续出台了《苏州市航道管理条例》《苏州市航道管理办法》等，弥补了法规的不足。
目前，苏州正在大规模开展水运工程的建设。2014年，苏州航道共完成年度建设投资18.8亿元，破了历史纪录，同时完成航闸养护投资2900万元。今年计划要完成建设投资25亿元，继续修好苏州大运河沿岸驳岸，挖深航道，改建桥梁。目前在建的10座桥梁，今年年底前将完成5座。
“偷泥”抛土”不轻饶——最高可罚款5万元
《航道法》的出台，对保护苏州航道资源也有着积极意义。
侯建华回忆，十多年来，对苏州航道的破坏行为时有发生，而且有一个从“偷泥”到“抛泥”的变化过程。以前，苏州有不少低洼地区，在建设开发中常常需要垫高，因为缺土，就经常发生到航道里偷挖泥土的现象。这几年，随着城市建设的进行，例如基础开挖，多出来的土没地方去，又出现了偷偷往河道抛泥弃土的现象。除了直接抛洒外，还有的用管道通到航道里，深更半夜偷偷排放泥浆。
侯建华说，以往在航道保护方面没有太有效的手段，以抛泥弃土乱扔垃圾为例，最高处罚只能1万元。而根据新实施的《航道法》，最高可以罚5万元。此外，根据该法，在航道保护范围内将不可随意建设构筑物，为实施保护提供了依据。
航道也是旅游热点——让客人出火车站就能坐船去酒店
保护好航道资源，对苏州旅游发展也有着深远的意义。水上旅游一直是水城苏州的旅游主打产品之一。运河、环城河等航道资源也是苏州得天独厚的旅游资源，而有许多单一的交通航道正在成为新兴的旅游航道。
市旅游局规划发展处处长徐征介绍，当下园区正在利用原有水道，开发金鸡湖到独墅源的水上游线；高新区运河浒关段在沿岸恢复了文昌阁等历史遗迹，正在加大力度开发以运河文化为核心的水上旅游产品；相城区也在整治从元和塘到环城河这一线的水上旅游环境。
徐征说，目前有一个新的思路，即将包括航道管理在内的水道管理与旅游开发结合起来，从旅游开发中获得收益，再投入到水道管理中，形成良性循环，从而实现可持续发展。
“我们的设想是，以后客人从火车站出来，就能坐上游船，一路观赏水上风光，然后能直接进入水岸边的酒店”，徐征说。
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