“工程量清单”计价是招标人依据施工图纸、招标文件要求和统一的工程量计算规则以及统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程量清单。投标人根据本企业的消耗、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的单价和合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价。它与“定额”计价的不同之处具体表现在以下几个方面。

　　1、工程计价方法的区别

　　1.1 工程计价的区别

　　工程量清单计价采用综合单价计价，是有别于现行定额工料机单价计价的另一种计价方法。综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用，含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素（除规费、税金以外的全部费用），综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单以及其他项目清单。工程量清单计价反映的是企业个别成本。

　　定额计价中的预算定额，人、材、机消耗量是国家根据有关、标准以及社会平均水平来确定的，费用标准是根据不同地区平均水平测算的，定额计价反映的是社会平均成本。

　　1.2 工程量计算的区别

　　定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额（即消耗量定额）的规定，由发包方进行审核。

　　清单计价的工程量来源于两个方面：一是清单项目的工程量，由清单编制人根据《计价规范》各附录和山西省补充项目中的工程量计算规则计算，并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人。二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量，由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算，并执行相应计价定额组成综合单价。

　　1.3 计价定额的区别

　　定额计价使用的是造价管理部门编制的、具有社会平均水平的预算定额（或消耗量定额），即使是招标投标的建设工程，只要是定额计价，各投标人使用的定额就是相同的。

　　清单计价招标投标的建设工程，招标方使用的定额是具有社会平均水平的消耗量定额；而投标方使用的是企业定额，而企业定额的水平将因企业的综合生产能力而不同，清单计价使用的定额具有多样性。

　　1.4 生产要素价格的区别

　　定额计价时，工料机价格是取定价格。即使存在动态调整，其调整的标准也是造价管理部门发布的市场信息价格。这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况，而在同一时期内，它是一种平均价格，不同的施工企业均按这个平均价格找差，其结果不反映企业的管理水平。

　　清单计价使用的工料机价格，是报价期内由企业的管理水平所决定的市场价格，在同一报价期内，不同投标人因其管理水平不同，工料机价格也是不同的。因此，清单计价时，使用的生产要素价格也具有多样性。

　　1.5 价格形成机制不同

　　定额计价时，施工单位获得工程有两种情况：一是通过指令性计划获得工程。通常是先获得工程后计价，其工程价格是通过预算、结算的审批形成的。二是投标获得工程。虽然通过了竞争，但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格，竞争并不充分。并且，这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争，不是企业综合生产能力的竞争，阻碍了生产力发展。

　　清单计价是通过招标投标，在“低价中标”的市场环境中获得工程，中标价基本上就是竣工结算价（或竣工结算价的主体部分）。由于竞争中各投标人使用的定额和生产要素价格具有个性化，反映了企业的实际情况，使真正具有生产能力优势的企业中标，体现客观、公正、公平竞争原则。

　　2、计量单位的区别

　　工程量清单计价，计量单位均采用《计价规范》附录中规定的基本单位。它与定额计量单位不一样，编制清单或报价时，一定要严格遵守。以“t”为单位，应保留小数点后3位数，第4位数四舍五入；以“m³”“m²”“m”为单位的，应保留小数点后2位数，第3位四舍五入；以“个”“项”等为单位的应取整数。

　　定额计价为了使单位估价表更精确，一般使用人工土方100m³，机械土方1000m²，砌砖10m³，砼10m³，模板100m²，门窗100m²，楼地面、屋面、抹面、油漆100m²为计量单位。

　　3、计价格式的区别

　　根据《计价规范》的要求，清单计价使用“工程量清单计价表”以综合单价计价。工程量清单格式包括封面、填表须知、总说明和分部分项工程量清单，措施项目工程量清单，其他项目清单及配套使用的零星工作项目表。工程量清单计价格式包括封面、投标总价、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、主要材料价格表。同时对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写均作了明确的规定。定额计价是以定额分项工程的单价计价，定额计价时，确定直接费和各项费用计算的形式是建筑安装工程预算表。

　　总之，实行工程量清单计价以后，企业可以按照自己的个别成本参与市场竞争，从而使建筑产品价格主要由市场来决定。投标企业要想在竞争激烈的建筑市场取胜，高标准、高质量、低价格是他们唯一的选择。因此，投标企业只有努力提高自身实力，在各项管理上狠下工夫，才能被市场所选择。这样就促使施工企业加快技术进步、加强企业管理、改善经营方式。

　　随着我国加入WTO，在全球经济一体化和国际竞争日益激烈的形势下，推行工程量清单计价有利于提高施工企业参与国际化竞争的能力。推行工程量清单计价，符合风险合理分担的原则，业主对其所编制的清单负责，并相应承担所带来的施工风险，能够实现招投标双方风险共担，责权利对等。