（7）考察流于形式。考察本是了解投标企业实力、售后服务、社会信誉、产品质量的一种好的方式，有时却成为某些人达到个人目的的手段，考察成了一个形式上的程序。某单位锅炉设备招标时，关系投标单位甲受到了另一家非关系投标单位乙的强劲挑战，从品牌、报价、标书上甲都劣于乙，这时甲向招标人指出乙在某某工程上有过没按时交货的经历，于是招标人组织人员考察，结果属实，就以乙社会信誉不好，不履行等理由未给中标。而实际上甲未按时交货情况更多，招标人也接到投诉，但招标人充耳不闻，根本不组织人员考察。

　　2．基本原因

　　（1）经济利益驱动。建筑市场承包单位急骤增长，而建筑市场业务有限，僧多粥少，投标单位为在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，一些法制意识差的投标单位不惜以身试法，不择手段，拉拢腐蚀建设单位有权人员。也有些投标单位是被迫行贿，不行贿送礼就接不到业务。凡此种种，都是受利益驱动。

　　（2）法制观念淡薄。一些建设单位的同志，对建筑不熟悉，不学法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存侥幸心理，存在有权不用过期作废的思想，觉悟低。

　　（3）监督管理乏力。一些建设单位虽有招标要求，但配套的管理、监督制度跟不上。有些人搞招标是为了应付上级、应付群众、应付检查，打着招标幌子，达到个人目的。很多合同的签订，都经过招标这个程序，都是多人研究、集体决定的，表面上手续、程序都是齐全的，但仍然会出现集体作案，团伙犯罪的现象。

　　3．对策分析

　　针对上述三种原因，为完善工程内部招标，本文探讨应采取如下对策。

　　（1）加强法制是重要手段。法制教育使工作人员知法懂法，才能守法用法，使其自觉运用约束自己，警钟长鸣。 没有规矩不成方圆，制度的缺陷导致腐败的滋生与蔓延，为防止腐败必须从制度建设入手，要搞好招标管理，必须建立健全各方面的制度。

　　（2）投标单位资格要预审。投标人的资质应该符合招标项目的要求，只要满足了，就不得有排斥性及倾向性条件。绝对不能让投标人串通投标，也不得以无理条件排斥潜在投标人。

　　实行投标保证金制度。针对招标的大小，规定中标时必须预交一定数量的保证金。低于成本价的竞争，势必加大招标人的投资风险，为防止“钓鱼”，防止中标人因无利润而撤退，有必要要求其提供质保金或保函，可有效遏制不正当的低价竞争