气候变化已经成为全球关注的重要议题，许多研究表明中国自2007年以来整体碳排放量已经超过了美国。中国不断上升的二氧化碳和其他温室气体排放量将对我国乃至全球造成重大影响。中国在过去的20年经历了快速的经济增长。经济的发展推动了城市化的进程。城市化的推进和生活水平的提高对能源使用、资源和环境都造成了巨大的压力。如果没有管理温室气体排放的能源政策，那么这一空前的城市化必将导致惊人的温室气体排放量。在中国城市规划系统中运用创新的方法与工具创造低碳社区是势在必行的。北京长辛店低碳社区概念规划项目荣膺国际城市与区域规划师学会颁发的2009年度优秀项目大奖。该奖项是国际城市与区域规划师学会授予城市、区域及机构的最高荣誉。

　　北京丰台区长辛店低碳社区概念规划是根据可持续发展原则，提出的低碳概念总体规划。该项目由奥雅纳与北京市城市规划设计研究院共同推进，并在项目进行期间获得丰台区政府和北京规划委员会的直接支持。长辛店低碳社区坐落于丰台河西地区，位于北京市的西南区域。该项目距北京市中心约17公里，是北京西南走廊重要的发展区域之一。未来规划人口将达到7万人。项目占地500公顷，包括住宅区、商业区、研究工业园区和轻轨站。项目运用创新方式，结合低碳绩效与法定分区规划，制定低碳社区概念规划。

　　北京长辛店低碳社区概念规划的目标是：在可持续发展架构及绩效指标下，制定多用途社区概念规划，并建立一个低碳的、经济可行的、社会包容的、环境友好的、资源有效的社区；倡导一组创新的低碳分区，结合可持续发展指标和法定分区规范来处理气候变化的影响。

　　该概念规划基于具有明确愿景，目标及可量化绩效指标的可持续发展框架。制定出了能源、水、废弃物、环境和生态等战略与指标，用于准备和评估规划方案，实现低碳社区的目标。提议的低碳社区概念规划采用了可持续发展战略，实现能源需求管理，可再生能源使用，碳减排，低水耗，水的最大化循环使用，交通可达性，废弃物管理与再生等。这样的资源管理架构可以将碳排放和气候变化影响减到最小。该项目还制定了19项可持续发展指标来比较提案与传统城市发展模式的不同之处。

　　建立综合资源管理体系，作为绩效评估框架，在模型中将技术解决方案的表现与可持续发展目标结合起来。这一模型结合了空间与资源流参数，联系不同的技术准则。这种相互联系的评估工具有利于在项目初期提出问题，以便优化项目绩效，持续改进。

　　该项目强调了在可持续发展中融入社会效益的重要性。中国传统的城市发展以赔偿的方式搬迁现有的农村，也切断了当地社区的文化与社会网络。而该项目通过工作坊等形式鼓励居民参与规划过程，并实行原地改造，保留了原有的文化与传统的生活形态。3个现有村落的当地特性与社会结构在提案中均得以保留，避免了全面的清除与搬迁。第一阶段结束后，总体土地使用规划实现了20项可持续发展指标。

　　总体土地使用规划制定后，实施低碳社区规划困难重重，需要运用创新的方式。现有的中国法定规划体系注重于在当地详细规划层面——法定控制性规划制定具体地块的发展参数，如密度、容积率、让移要求等。明确的规划条件是在法定规划层面制定的，作为可强制执行的规定之一。但是，中国法定规划中现有的强制规划参数涵盖面有限，无法在地块层面促进所有能源、资源和减排目标的实现。

　　这对中国的规划师来说无疑是种挑战。因此，北京长辛店低碳社区概念规划作为试点项目具有重大意义，为此类项目找到了制度上的解决方案。该项目也是先锋性的个案研究，确保低碳发展模型可以在中国实施、执行和复制，通过创新性的低碳分区规范，解决迫在眉睫的气候变化问题。

　　在制定城市设计导则和准备设计提案的过程中，所有的绩效目标与技术要求都在各个地块与街区层面进行了模拟，以保证通过在各个地块实施可强制执行的分区规范，最终可以在整个区域实现可持续发展的总体目标。这样，非传统的新分区规范可以与法定控制规划相结合。

　　根据低碳分区导则，为各个地块制定了一系列法定控制规划，成为北京的一个试点项目。该项目把能源、水和废弃物等参数的低碳分区规范结合到中国的法定规划体系中，这在中国尚属首次。这一创新方法将大大改善中国实施低碳规划概念的可行性和执行力。该试点项目也表明，中国的规划体系需要进行制度改革，以应对气候变化带来的挑战。