扬州是历史文化名城。文化是扬州的根，城市的魂。如何保护众多的文化遗产，一直是社会关注的热点。获悉，《扬州市文化遗产保护管理办法》出台，将于3月1日起施行。

　　该办法规定，将实施考古前置制度，在相关范围内进行基本建设，土地出让或核发工程规划许可证前，土地运作主体或建设单位必须提请文物行政主管部门组织考古调查、勘探、发掘工作。任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告，不得擅自处理。

　　重大事项实行专家咨询制度

　　对于文化遗产保护，我市提出贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理和传承发展”的方针，确保文化遗产的真实性和完整性。

　　文化遗产比较专业，最重要的意见，莫过于专家的看法。据了解，我市将建立市文化遗产保护专家库，遗产保护的重大事项实行专家咨询制度。

　　与此同时，扬州市还从财力上保证文化遗产的相关费用。该办法规定，市、县（市、区）人民政府应将文化遗产保护和管理所需经费纳入本级财政预算，每年从城市建设维护费可用资金中安排不低于2%的经费用于文化遗产保护，并随社会经济发展逐年增长。

　　办法还规定，加强文化遗产保护工作的队伍建设，培养文化遗产保护、研究、传承等各类专门人才。鼓励和支持公民、法人和其他组织参与文化遗产保护。

　　先编制规划，再划定保护范围

　　面对众多的文化遗产，该如何进行保护？据了解，最切合实际的做法是先编制规划，再划定保护范围。对此，办法规定，市、县（市、区）人民政府应当组织规划、文物、文化等部门编制本行政区域内的文化遗产保护专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。其他各类城乡建设专项规划和详细规划的编制，应当与文化遗产保护规划相衔接。

　　对已公布的文物保护单位、不可移动文物，由文物行政主管部门会同规划行政主管部门共同划定保护范围、建设控制地带，提出保护和控制要求，报相应级别的人民政府批准公布。

　　文物保护单位、不可移动文物都有了保护范围，对于那些非遗的项目怎么办？同样有保护范围。据了解，对列入非物质文化遗产代表作名录的代表

　　性项目所涉及的建筑、场所、遗迹及其附属物，也将划定保护范围，在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。文化行政主管部门作出标志说明，建立专门档案。

　　使用单位（人）须签订《保护责任书》

　　在现实中，文物保护单位等不可能空关，需要被利用。那么，如何合理使用这些文物保护单位？办法对此也作了明确的规定。

　　据了解，不可移动文物保护范围内不得进行影响文物本体、环境风貌的建设活动或爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况下需要进行其他建设活动，必须报批。在文物保护单位、不可移动文物的建设控制地带内进行建设工程，工程设计方案应当根据级别，事先征得文物行政主管部门同意。

　　在文物保护单位、不可移动文物保护范围与建设控制地带内，已有的损害历史风貌的建筑物、构筑物，应当有计划地进行整治或者拆除。

　　文物保护单位、不可移动文物的管理使用单位（人），须与文物行政主管部门签订《保护责任书》，负责文物的保养、维修和安全。

　　科学合理地使用文物保护单位和不可移动文物，不得擅自改变其原使用用途，变更使用范围。除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所，作其他用途的，须经相应程序报批。

　　实施考古前置制度等

　　扬州是大遗址保护的城市，地下文化遗产众多。在城市建设时，往往遇到保护的问题。对此，又该如何？

　　据悉，我市将实施考古前置制度。办法规定，在下列范围内进行基本建设，土地出让或核发工程规划许可证前，土地运作主体或建设单位必须提请文物行政主管部门组织考古调查、勘探、发掘工作：由市、县（市、区）公布的地下文物埋藏区内；地下文物埋藏区外5万平方米以上的建设项目；其他可能涉及地下文物的区域。

　　任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告，不得擅自处理。

　　如何发挥收藏的效益？

　　支持并鼓励合法的民间文物收藏

　　随着经济社会的发展，收藏成了投资的一个重要渠道。那么，收藏如何发挥出应有的效益？

　　办法明确，国有文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，并向文物行政主管部门备案。根据文物的风险等级，按有关规定建立文物保护管理制度。

　　办法明确，支持并鼓励合法的民间文物收藏，鼓励公民、法人和其他组织创办具有行业特征和地方特色的博物馆、展览馆、展示中心等。

　　办法明确，利用文物保护单位和馆藏文物进行营利性、资料性影像拍摄的，拍摄单位须提前向所在地文物行政主管部门提出申请。修复、复制、拓印、交换、借用馆藏文物的单位，须经所在地文物行政部门审核后，根据文物等级报相应级别文物行政主管部门批准。

　　非遗项目如何保护？

　　对特定区域实行区域性整体保护

　　除了众多的物质文化遗产之外，扬州还有众多的非遗项目。那么，这些非遗又该如何保护？

　　据悉，对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，也实行区域性整体保护。市、县（市、区）文化行政主管部门负责监督、检查非物质文化遗产项目保护单位及传承人的保护、传承实施情况，对不能履行规定义务的，文化行政主管部门可以取消其保护资格，重新认定项目传承人。

　　办法还规定，对认真履行传承义务的项目单位和代表性传承人，由文化行政主管部门和财政部门联合考核，并给予资金扶持。