打造大遗址保护的典范
——蔡奇市长在检查南宋皇城遗址综保工作时的讲话
（二○○九年九月二十七日 根据录音整理）
今天专程检查南宋皇城遗址综保工作。杭州是两朝古都，现在仍可以看到当时的标志性建筑。这两个朝代对杭州都非常重要，尤其南宋是杭州历史上最繁华的时期。可以这么说，南宋皇城遗址和西湖景观一样，是历史文化遗产的“双子星”，是不可多得的历史瑰宝。南宋皇城遗址是杭州历史文化遗产的重要组成部分，对遗址进行保护是目前最有价值、最有份量的综保工程之一，是我们应尽的历史责任。市委、市政府对南宋皇城遗址保护高度重视，有明确要求，我们应当充分借鉴国内外大遗址保护经验，抓住时机，做好前期，各方配合，创造条件，适时启动南宋皇城遗址公园建设，打造中国大遗址保护的典范和世界级旅游产品，不仅使这处沉寂八百多年的历史文化遗址得到有效保护，而且能为今天所用，让广大群众受益，向广大市民和中外旅客充分展示中华文明瑰宝。
刚才建庭同志讲的几点意见，我都赞成。省军区后勤部和南京军区联勤部十三分部同志都表了很好的态，部队支持是做好遗址保护工作的有力保障，在此对部队表示感谢。下面讲几点意见：
第一，编制好《南宋皇城遗址公园可行性研究和概念性方案》，以此深化完善遗址保护规划。关键是与下一步遗址公园建设衔接好，要把可行性研究和概念性方案吸收到遗址保护规划里，因为综保工作都要遵循这个规划。这里有几个具体问题：一是明确保护范围；二是有效采用多种保护方式，形体展示和遗址展示都要考虑，要与良渚遗址保护有所区别；三是整体考虑保护利用方案，分期实施；四是搞好周边配套设施建设；五是环境改造，景点、景观、民居等都要考虑，周边一些非南宋时期的名人遗迹也要一并规划进去；六是建设南宋皇城博物院；七是开展文物考古发掘。这些问题都比较重要，可以先走一步。总的来讲，要加强与规划编制单位沟通，尽快进行考古发掘验证，进而做好综保方案，适时启动报批程序。
第二，及早做好省军区土地置换工作。协议书已经签订，滨江区、江干区、市园文局要密切配合，抓紧土地置换。要立即开展考古勘探发掘工作，摸清地下遗址状况。可以与部队搞个约定，先让考古队进去作业，当然整个土地置换工作要抓紧进行，绝不能因为考古队进入而有所耽搁，这点请部队放心。与省军区的一揽子协议，各块都要尽快动起来，土地置换这块直接涉及综保前期工作，各有关城区和部门要按照分工加快推进，尤其滨江区要抓紧相关配套建设。
第三，尽快开展凤凰山地区综合整治工程。考虑将凤凰山地区综合整治工程纳入西湖综保工程，以此开展征地拆迁、考古等前期工作，特别是确定范围以内的整治搬迁工作。要尽快拿出整治计划，涉及居民外迁安置房源，由上城区衔接统筹好，不能留缺口。
第四，加快实施南宋皇城遗址综保工程涉及的城市基础设施配套建设。市里要求明年五一前凤凰山路全线贯通，同步完成凤凰山脚路等项目，各责任单位要加快推进。凤凰山东路项目列入年内城建调整计划，市财政局及时安排启动资金。凤凰山脚路项目涉及地下遗址保护，必须慎重考虑施工方案，市建委、市规划局等相关部门做好衔接。
第五，加强领导。由市园文局成立皇城遗址综保办公室，加强协调，排出时间表，建立倒逼机制。各有关城区和部门要积极配合，齐心协力，根据前期进展及时做好方案报批和立项工作，尤其市财政局要及早考虑资金筹措问题。加强宣传，杭州老百姓对保护文化遗产是积极的，下一步馒头山地块搬迁需要周边群众的理解和支持。还要学习借鉴国内外大遗址保护的成功经验，尤其学习西安经验，它是国家文物局抓的样板。
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