近日,曾作为陕西省重点招商项目、投资2亿多元的阿房宫景区,在运营13年后将面临拆除命运,取而代之的是规模更大、耗资更多的阿房宫国家考古遗址公园。
对历史上知名的阿房宫遗址进行重点保护,无疑是应该的。但问题是,将占地680多亩、投资2亿多元、只有13年的阿房宫景区拆掉,就不能不令人痛心。更何况,这个十几年前还曾是陕西省的重点招商引资项目,自然是受到陕西省大力支持的。尤其是这一景区在建设前,投资方是“请陕西省文保中心设计”,“拿到市规划局的选址意见书、市计委的立项报告和市文物局的动工函”才开始动工建设的。在建成后的2006年,这一景区还曾被评为“陕西最值得外国人去的10个地方”之一。
然而,这个经过陕西省、西安市文物等相关部门规划设计的陕西省重点招商项目,竟然是没有得到国家文物局批复的违规工程,是地方政府当初“经济发展迫切、遗址保护理念简单”所造成的。说到底,该项目是地方政府在急功近利思维之下,对国家文物等相关法规违背后的产物。国家文物部门并没有批复,地方政府却公然进行规划设计并允许投资方投巨资兴建,地方政府的这种违法违规,最终变成了一纸对投资方的“拆”字文件而结束,这中间,没有哪个当初因为违背国家文物等相关法规的部门或领导为此担责,令人匪夷所思。当初阿房宫景区在成为西安市知名景点甚至“陕西最值得外国人去的10个地方之一”时,当地政府部门为何就没有想到该工程是违规工程?
据介绍,违规建设的阿房宫景区拆掉后,当地政府部门将采用城市公园和遗址保护相结合的方法,计划3年内建成2.3平方公里的考古遗址公园,完整保护古迹并免费对市民开放。同时,在外围共12.5平方公里的阿房宫人文旅游区,发展文化产业、旅游业、服务业、高端地产等来“拉动经济”。看来,与当初地方政府决策阿房宫景区建设一样,新的阿房宫景区建设方案,又是一个令人眼羡的“形象工程”。至于工程是否能完全按照新的遗址保护规划进行建设,是否能真的“长寿”,依然是个未知数。我们所能知道的是,无论是当初阿房宫景区违规建设的决策者,还是现在的决策者,都没有为此担责,反而能以又一个“形象工程”而使得政绩更突出,这正是近年一个又一个“短命建筑”屡屡面世的根源。
有资料显示,中国是世界上每年新建建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建面积,相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材,而这一切却只持续25到30年时间,为此,中国又创造了另一项世界第一,即生产出全球最多的建筑垃圾,这与我们提出的“节约型社会”严重相悖。而中国各地之所以“短命建筑”频出,根本问题还是地方政府政绩观念的产物:地方政府在拆了建,建了拆的过程中,产生了较多的GDP,拉动了消费。而很多时候地方政府并不吃亏:很多被拆掉的巨额投资建成的建筑,大多处于城市的中心地带,拆除时,地方政府就能获得数十倍甚至百倍于原建筑投资额的土地出让金、“经济利益”以及“显性政绩”,于是这些建筑便不幸成为“短命建筑”。
这样的问题不解决,违法违规问题就一日得不到追责和严惩,类似短命建筑工程就还将继续,节约型社会的美好理想,在这样的巨额资财和有限资源的浪费及类似事件的恶性循环中难以兑现。面对又“一起短命”建筑,有谁进行过反思吗?