安

全

监

理

细

则

      编  制：             

       审  批：             

年  月

一、 专业工程特点：

             建筑群位于            ，占地面积约           平方米，包括               。

承包单位为                

设计单位为                

工程情况：

                   因年久失修，除了平时极其简单的维护外，均未按照文物保护原则得到系统修缮，现已存在不同安全隐患。例如由于屋面渗漏，部分檩条、梁、枋糟朽、开裂，木柱有不同程度的糟朽、开裂现象；屋面部分瓦件酥碱、碎裂，西榉头已后期全部改建为砖混平屋面。

因此，本次工程的性质为           ，即局部揭瓦整修，局部落架的情况下，对木构架进行整体整修，扶正倾斜墙体，参照当地榉头梁架屋面样式复原后榉头梁架屋面，参照当地檐柱处木隔扇及木板门样式复原大厅及后厅檐柱处木隔扇及木板门，按原样式重砌倒塌的墙体，保持          的完整和健康状态，尽可能使其最大限度地延续其历史真实性和完整性。

本工程安全控制重点和难点：                               

1. 屋面拆卸容易造成伤亡事故，应制定详细拆除、安全防护措施。

2. 木构件拆除等容易造成伤亡事故，应制定详细拆除、安全防护措施。

3. 施工用电安全。

4. 脚手架施工安全。

5. 文物修缮的保护。

6. 预防坠物打击的危险。

二、 监理工作流程

                                                                    

三、 安全控制控制要点及目标值

(一) 安全控制目标值：满足国家现行有关工程安全的规范、标准要求。采用主动控制、预先控制、动态跟踪监控等手段，对施工安全实施有效控制，确保不发生人员伤亡的安全事故。

(二) 控制要点

1．施工全过程安全要求—强调5个“必须”和7个“严禁”

⑴．安全的5个“必须”：

① 进入施工作业现场必须戴安全帽；

② 高处作业人员必须定期体检合格；

③ 高处作业人员必须系安全带、安全绳、穿防滑鞋；

④ 电工、机动车辆司机必须有操作上岗证；

⑤ 架子、临边、洞口等部位必须按规定搭投安全网。

⑵．安全的7个“严禁”：

① 施工作业现场严禁打牌、嬉戏；

② 工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；

③ 进入现场严禁披长发、应戴工作帽；

④ 非机操、驾驶人员严禁启动机械、车辆；

⑤ 酒后严禁上岗操作；

⑥ 非指定地点严禁吸烟、动火；

⑦ 交底不清或无措施严禁作业进行。

2．工程施工

① 施工区域应设警戒线和警示标志，严禁非施工人员进入施工区域，尤其游客。

② 施工现场电线要架空，不得拖地，以免造成漏电。

③ 临时用房及木作车间电线不应乱拉，应与易燃物隔离。

3．施工用电安全控制要点

(1). 电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉；

(2). 临时用电线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在金属件上；

(3). 潮湿场所和高度低于2.4米房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；油料及易燃品仓库应使用防爆灯具，严禁使用移动式碘钨灯；

(4). 室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏”；

(5). 配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面应≥1/2相线。所有出线电缆末端应重复接地，且接地电阻应≤10Ω，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。

4．防高处坠落和物体打击控制要点

⑴. 地面操作人员应尽量避免在屋面作业的正下方停留或通过；

⑵. 高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷；

⑶. 零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。

5．外脚手架安全防护

外脚手架设置架体与建筑结构拉结，并顶紧保护坚固，里杆与墙的缝隙不大于200mm，且每隔三层要水平封闭一次，施工层有脚手板设置1.2米高防栏和挡脚板，且挡脚板上的杂物、垃圾做到及时清理。脚手架外侧满罩密目式安全立网，在首层顶板悬挑6m宽的安全棚架、上铺双层竹笆、以防坠物伤人。

6．高处作业安全监控要点

⑴.临边位置的安全控制要点

建筑物的四周，设置一道防护栏杆并加立网全封闭。

⑵.洞口位置的安全控制要点；

所有通道的入口，上料口处，必须搭设双层防护棚，并挂有关警示牌。

⑶.高处作业安全控制要点

① 高处作业人员及搭设高作业安全设施人员，必须经过技术培训及考试合格后持证上岗，并定期进行身体检查；

② 高处作业必须有安全技术措施及交底，落实所用安全技术措施和人身防护用品；

③ 高处作业中所有的材料均应堆放平稳，不得防碍通行和其它作业，传递物件时禁止抛掷；

④ 雨天和雾天进行高处作业，必须采取可靠的防滑措施，遇到六级以上大风或台风时停止高处作业，台风或暴雨过后对高处作业进行全面检查、修复和完善；

⑷.立体交叉作业安全控制要点

① 各工序进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向进行，避让不开时，搭设安全防护网；

② 墙体部分的修复，应设置警戒区，悬挂明显的警示标志，同时专人监护；

7．临时设施的文明施工监控要点

⑴. 运输便道

路面其厚度和强度应满足施工和行车需要，场地和道路应平坦、通畅，设置相应的安全防护设施和安全标志。

⑵. 人行通道

人行通道的路径应避开作业区，宽度不小于1米，人行步梯必须坚固，设防滑措施和扶手，保证行人安全。

⑶. 临时用房

① 临时用房的布置必须符合防火安全和工地卫生的规定，修建前应报有关部门审批同意。

② 集体宿舍室内高度应≥2.5m，人均占地面积不得小于2.5㎡。通道通畅，门窗严紧，通风采光良好。

③ 生产房屋的修建面积要看储存的物资、安放的机械而定，应能确保安全为准则。

⑷.临时给排水

① 修建临时给水是为了解决施工期间生活、生产和消防用水的需要。用水量应根据工地的实际情况计算确定，临时给水水源由市政给水管道提供接口；为确保需要，必要时可在工地设置储水设备。输水管道应能保证供水安全。布置管道时，应全面规划、线路最短、干扰最小，所有给水设施均不得渗漏。

② 施工现场应设置连续、顺畅的排水系统，沟渠成网，合理组织排水。排水沟应用砖砌，流水面用M5水泥砂浆抹面。排水沟穿越道路应埋管或加盖板。

8．现场建筑材料堆放

进入现场的材料、构件等，应按照施工现场平面布置图制定的区域范围分类堆放。散体材料应砌池筑围堆放；块料应起堆交错叠放，且叠放高度不得超过1.6m。材料应码放整齐，做到横成排、竖成行。

9．现场卫生措施

⑴. 明确施工现场各区域的卫生负责人。

⑵. 食堂必须申请卫生许可证，并应符合卫生标准，生、熟食操作应分开，熟食操作时应有防蝇间或防蝇罩。禁止使用非食用塑料制品作熟食容器，炊事员需持有效的健康证明上岗。

⑶. 设置足够的垃圾池和垃圾桶，定期搞好环境卫生，清理垃圾，施药除“四害”。

⑷. 建筑垃圾必须集中堆放并及时清运，做到工完场清。

⑸. 工地应设茶水亭和茶水桶，做到有盖加锁和有标志，夏季施工应有防暑降温措施。

⑹. 现场组织2－3人的场容清洁队，专门负责内外的清洁卫生工作，分片管理责任到人，确保场外道路的清洁。

⑺. 装运建筑材料、土石方、建筑垃圾和工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行使中不污染道路和环境。

10．现场安全、保卫措施

⑴. 建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。

⑵. 建立来访登记制度，不准留宿家属及闲杂人员。

⑶. 经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。

四、监理工作方法及措施

(一) 监理工作方法

1. 开工前，项目监理部针对监理工程特点召开安全施工专题会议，加强安全标准规范知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

2. 项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。

3. 审核施工组织设计中安全管理的措施以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。

4. 对在施工过程中存在的安全隐患的，责令限期整改；不整改或整改不到位的，责令停工并报建设单位；拒不停工整改的，及时向建设安全主管部门报告。

5. 监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发出监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。

6. 通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。

7. 及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。

8. 建立安全施工状况的记录，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全施工状况。

9. 制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直到调离工作岗位。

(二)安全控制措施

1、安全控制组织措施

（1）编制监理规划、监理实施细则中注意安全控制的实施，配备安全控制的现场监理人员，明确安全管理的职责分工，加强在岗人员的安全管理知识业务培训。

（2）定期或不定期组织由现场监理工程师对工程进行检查、考评、与业主、施工单位和有关部门交流，对工程安全技术问题进行研究和指导。

（3）对施工单位管理人员及施工人员安全意识和安全管理进行控制，施工前，审查施工单位专职的资格证、上岗证，审查施工人员的技术资质与条件是否符合要求，对于特殊工种，要求持证上岗的应要求其具有相应的资格证书。

   （4）施工前，监理工程师检查施工单位安全管理环境和安全设施和准备工作，包括施工单位的安全管理和安全技术管理等。如在施工中发现现场施工人员明显缺乏安全意识或者安全知识，监理工程师应要求施工单位予以教育甚至撤换。    

（5）编制安全控制监理工作程序，并经业主等有关单位共同确认。

2、安全控制技术措施

（1）做好施工图纸的熟悉和审查工作。监理工程师首先熟悉图纸，对工程施工中可能出现安全隐患和安全管理难度较大的工序和部位提醒施工单位引起重视，并加大管理力度，制定合理科学的安全技术措施。

（2）施工前施工单位提交施工组织设计或施工方案，详细说明施工方法、施工机械配备及人员配备与组织、安全技术措施等，经监理工程师审查、总监理工程师审定后，方可组织施工。监理工程师审查的重点是施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，是否能符合安全施工的要求。

（3）监理工程师事先检查施工单位作业的安全环境条件（如：水、电、动力供应、施工照明、防护设备、施工场地空间条件、交通运输和道路条件等）的有关准备工作。监理工程师还应检查施工单位对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工安全不利的影响时，是否事先已有充分的认识度并已做好充足的准备和采取了有效安全保证措施以保证工程安全。监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工安全准备工作和安全设施进行检查合格后，方可发布开工指令。

（4）施工前，对工程所需的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等应进行严格的控制。原材料、半成品、构配件应具有质量保证文件，其质量除满足有关标准和设计的要求外，还应满足安全生产要求。监理工程师实地检查进场施工设备的安全、调试情况和安全工作性能，经审核、检查合格予以签认。监理工程师在施工过程中应不定期检查上述施工机械的工作状态，确保满足安全施工的要求。

（5）要求施工单位严格按照批准的施工组织设计（方案）组织施工。施工过程中由于情况发生变化造成安全因素变化时，项目监理部应要求施工单位报送调整（补充或变更）后的施工方案，提出新的安全技术措施，并重新予以审查、签认。

（6）要求施工承包方针对工程特点的制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

（7）监理工程师应要求施工单位按照有关安全技术规范标准的要求进行安全检查，并加强施工过程的安全检查和监督。总监应督促监理人员经常地、有目的地对施工单位的纠正过程，验证纠正结果，以彻底消除安全隐患。监理人员应及时纠正出现的安全问题。对施工过程中出现的较大的安全问题或安全隐患，监理人员文字记录或采用照相、摄影等手段予以记录，并督促施工单位及时整改，消除隐患。

（8）监督、协助施工单位完善施工安全控制，将所有影响施工安全的因素都纳入安全管理范围，对高处作业、垂直运输、脚手架、洞口和临边防护、施工用电、大型施工机械等容易造成重大事故的工序应作为重点，设立安全控制点。

（9）施工中安全隐患和安全事故的处理

 施工中出现下列之一者，总监工程师有权下达工程暂停令，要求施工单位停工整改：

①未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改施工方案，对施工方案有关安全技术措施擅自修改，违反安全技术措施的要求进行施工者；

   ②擅自使用未经安全教育，明显缺乏安全意识和安全施工知识的施工队伍进入现场施工者；

   ③使用不合格的或可能造成安全隐患和安全事故的材料、构配件、设备者；

   ④施工中出现较大安全隐患，经监理工程师通知整改后，施工单位未采取有效整改措施或措施不力、效果不好仍然继续作业；

   ⑤已发生安全事故迟迟不按监理工程师要求进行处理，或已发生安全隐患、安全事故，停工则安全隐患、安全事故将继续扩大，或已发生安全事故，施工单位隐瞒不报，私自处理者。

施工中发生的安全事故，施工单位应按国家有关规定上报：项目总监理工程师应书面报告监理单位，同时项目监理机构应将完整的安全问题和安全事故处理记录整理归档。

（10）督促施工落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理，业主备案。

3、安全控制的合同与经济措施

（1） 召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

（1） 必要时总监理工程师可采取建议业主停止付款、停止施工、报告当地建设安全主管部门等措施对施工单位的安全管理进行制约与控制。

（2） 对工程施工过程中的安全状况进行统计分析和预测，定期向业主提交项目安全控制及其存在问题的报告。

（3） 对安全文明施工措施费进行监管，督促施工单位按安全有关规定做好安全防护，按实拨付安全文明措施费。对不符合要求的防护不予支付安全文明措施费。

            有限公司

                                         项目监理部

                                 年  月