监理规划
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工程
监
理
规
划
理
规
划
编制人：
审核人：
公司
项目监理部
年 月
第一部分 工程概况及项目特点分析
一、 工程概况
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单位工程名称
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工程地点
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建设单位
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设计单位
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计划开工日期
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年 月 日
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计划竣工日期
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年 月 日
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面积（ m 2）
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结构类型
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工程造价
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元
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二、编制依据
1. 中华人民共和国文物保护法；
2. 中华人民共和国文物保护法实施条例；
3. 文物保护工程管理办法；
4. 《 工程设计方案》；
5. 古建筑木结构维护与加固技术规范；
6. 文物古建筑整体修缮保护技术；
7.《建设工程监理规范》及相关文件；
8. 本维修工程涉及的设计规范、施工验收规范、技术标准；
三、整体修缮实施遵循的原则
对文物建筑实施整体搬迁应遵循以下原则：
1.保护原则,制订技术方案时不破坏文物价値,不增加安全除患。
2. 依法实施原则：工程实施程序符合文物保护相关法律，技术措施符合古建筑维修加固改造的相关技术规程。
3. 修旧如旧原则：避免因安全性要求采用新材料、新技术改变结构形式、外貌及装饰等做法。
4. 区别对待原则：在符合法定程序的前提下，对不同保护价值的文物建筑可采取不同的保护方法、保护等级和保护措施。对文建筑中后期改造的不具有文物价值的部分结构,修缮施工时可拆除或改造。
5.新址应有利于文物建筑的管理和保护，文物建筑新址应満足无腐蚀性、风力较小、地基稳定、人为破坏小、环境与建筑和谐等条件。
6. 文物建筑保护防火是重点，根据木结构特点，火灾隐患较大，在施工期间，注意分析火灾隐患，督促承包单位制定防火措施。
7.由于本工程主体大部分为大木结构，拆换件也为木材，考虑木材含水率对结构变形和构件糟朽影响较大，因此，凡木材进场均应着重控制含水率及材种。
8. 图纸中修缮设计存在普查定案问题，拆除时现场勘察，不符合修缮要求，应完善设计，把修缮部位、修缮方案描述清楚方可施工。
9.因该工程规模较大和处于地理条件的特殊，督促承包单位制定材料运输和安全施工方案。
四、监理工作
根据建设单位和《建设工程监理规程》的要求，经研究确定的监理任务有：
1. 审核工程设计图纸，提出对比方案和降低工程造价的建议；
2. 实施项目管理方法，制定和实施项目建设整体计划；
3. 控制施工质量、进度计划和建设投资，并控制工期延误或拖延、施工变更费用；
4. 进行合同和信息工作管理，协调施工监理过程中各方的关系；
5. 维护建设单位合法权益，积极提出合理化建议，协助建设单位实施反索赔；
6. 如施工合同中有建设单位提供的材料，可协助其完成材料签订供货合同；
7. 负责完成工程各阶段验收及竣工预验。
第二部分 本工程实施监理的设想方案
鉴于上述特点 ,提出我们对此项工程实施监理的设想方案 :
一、 监理服务范围和目标
1. 监理范围：施工图纸所含内容；
2. 监理目标：
（1）完成本公司确定的“监理工作”的内容；
（2）工期控制目标：在工程质量及安全受控的情况下，控制总承包单位按合同规定的工期完工，如期交付使用，不发生因监理原因出现的工期拖延；
（3）质量控制目标：建立完善的监理质量控制体系，通过控制总承包单位的质量保证体系，克服质量通病，达到《施工承包合同》约定的质量等级标准，质量、安全事故率为零；
（4）投资控制目标：按照合同规定的条件下，确保工程造价不超过《施工承包合同》约定的数额，不发生由于监理原因出现的费用索赔；
（5）合同、信息管理目标：督促各方完善手续，落实国家、地方文件要求，资料如期归档，工程如期备案；
（6）协调事项管理：充分发挥监理协调作用，保证施工过程中各方不出现合同范围内的纠纷和诉讼行为；
（7）完成监理合同约定的其他目标。
二、对本工程监理的主要监控要点
1. 根据施工图纸的安排，审核图纸时应注意配合古建筑特点，采用隐蔽措施，并做好隐蔽工程记录。
2. 古建修缮工作工序多，施工间歇时间长，进度控制尤为重要，同时避免由于只顾进度，使工程质量下降。
3. 对于拆除工程，在拆除前，所有预拆构件均应事先编号，以便恢复；在拆除过程中，发现拆除范围必须要超出设计要求时，要请设计确认，并有监理工程师（员）旁站计量，加强造价控制。
4. 合格的人员是保证工程质量的重要因素，因此要求承包单位的现场组织机构满足质量保证体系，其主要管理人员要具备文物专业资质；对操作工人，检查古建上岗证，还要从实际操作技能判断是否真实，并决定是否更换或加强培训。
5. 对所选主要材料，如：砖、瓦、石、木等，应经各方见证认可后，方可加工定货，并应提前加工，以利于加快施工进度。
三、承担本工程监理任务的组织构架
1. 根据本工程实施总体要求,实现所确定的监理目标，我方将派出一名总监 任本工程总监理工程师（该同志监理过类似工程），并派总监代表 担任本工程现场监理工程师，确保胜任各项监理任务。
2. 按照建设单位批准的工程实施总体安排，我方可根据工程实际需求，增派满足本工程特殊专业要求的相关专业监理工程师，按总进度计划的要求进场，完成相应的监理任务。
3. 对于在工程施工或监理过程中出现的重大技术或疑难问题，我方将充分利用我监理公司的优势，选派资深的古建专家及名师组成高级顾问组，不定期到工程施工现场协助本工程项目监理部及时解决或处理问题。
4. 我方承担本工程监理任务的组织机构框图
5. 为了对施工质量实施有效监控，配齐工程需要的监视和测量设备，根据对工程初步了解，拟用的检测器具有：照相机一台、电子含水率测定仪一台、水准仪一台。
四、开展项目管理模式，制定并实施项目整体计划
根据本工程的特点和要求，本公司确定拟开展项目管理的内容包括：
1、范围：从设计交图到建设单位接收全过程。
2、制定项目管理控制计划，形成网络控制格局：
（1） 按建设单位要求，确定分期开工和分期交工的项目；
（2） 确定开工项目的实施条件，包括：图纸、内、外部条件等；
（3） 确定合同约定的由建设单位负责供货单位；
（4） 确定验收的时间和接收单位。
3、分解落实项目管理控制计划，并以合同形式明确。
4、监督实施计划的执行情况，找出差距和分析原因，制定纠正措施。
5、定期总结，确保工程目标。
五、总承包单位的选择和协助建设单位签订承包合同
我方可以代表建设单位审核承包单位质量保证体系，以保证总承包单位的质量。工程合同是约束双方行为的条件，为了避免在实施过程中产生纠纷，合同条款应尽可能细化，建议采用建设部、施工合同范本，慎重签订专用条款。并通过以下措施避免问题的产生：
1、用建设单位在市场中的有利地位，使承包单位展开充分竞争；
2、合同条款要明确，并且各方使用同一文本，避免二手合同产生纠纷；
3、合同签订前，应经过专业人员审核；
4、合同条件避免过于苛刻，如：工期、费用不超过必要的限度；应本着双方有利原则，防止承包单位中间制造事端，延误工程期限和增加费用索赔；
5、如果设计图纸较为完善，双方比较容易接收的方式，建议采用合同价加（减）变更费用，同时规定每次变更单项子目2000元以下工程变更费用不调整，以避免细节纠纷，影响大局；
6、为确保工期，合同宜规定奖惩措施，让承包单位有压力和动力。
六、对总承包单位的管理
1、严格审查总承包方提交的施工组织设计
(1) 根据目前国家最新颁布的古建筑修建工程施工及验收规范JG159-2008，保证工程质量的施工工艺措施主要由承包单位自己制定，以形成一套规范化的质量保证体系，实现自我完善机制；因此监理审查施工组织设计比以前更为重要；尤其国保单位这样的修缮工程，具有不可恢复性；对施工组织设计编制除要求有单位职能部门的审批手续和交底记录外，还要求经总监理工程师组织的顾问组审核通过后，报建设单位及文物主管部门批准。
(2) 审查施工单位质量保证体系和质保措施：
施工单位质保体系应在施工组织设计中确定。总监代表的责任是保证施工单位质保体系的完整，并发挥作用。在施工过程中，时常检查承包单位质量保证体系的完整性和人员的负责性，如出现差异，责令补充完整或建议撤换人员，并重新由项目总监审批。
(3）总监代表负责审查施工单位预防工程质量通病采取的措施和实施效果。
2. 审查施工方案和施工技术交底记录由项目总监理工程师负责，并组织专业监理工程师按以下要点审查施工方案和技术交底：
(1) 施工方案和技术交底应有：针对性、有指导性、有可操作性;
(2) 施工方案和技术交底符合施工规范、施工工艺和质量标准;
(3) 施工方案有审批手续，施工方案和技术交底双方有签字;
(4) 项目总监代表负责审查施工单位预防工程质量通病采取的措施和实施效果。
3. 落实情况的检查在以往监理过程中发现承包单位制定的方案和措施都符合规定，得到了审批和认可，但在执行过程中差距相当大，未按制定的措施执行，无论质量，还是进度都难以保证，督促和控制落实是监理工作的重点内容，我们将建立落实情况验收制。
七、对指定供货单位的管理
由于工程的整体性，现场配合协调的内容和交接工作较多，有必要纳入统一的一个体系之内。
1.具体措施：
(1) 对建设单位供货单位规定的内容在总承包合同予以约定；
(2) 对供货单位的考察应有总承包单位的参与，得到总承包单位的认可；
(3) 建议供货单位与总承包单位签订协议，使供货单位服从总承包单位的管理，满足总承包单位进度和质量的要求，加强总承包单位的管理责任；
(4) 在管理措施上，对供货单位的资金支付应使总承包单位有发言权和控制权，确保进度、质量、造价控制目标的实现；
(5) 监理单位参加供货单位与总承包单位的中间过程的交接和验收，利于分清责任和提供见证。
2.程序
(1) 在建设单位有意向的分包单位范围内，通过资格预审和考察确定招标对象；
(2) 编制招标文件，履行招标手续，确定中标分包单位；
(3) 起草工程承包合同，协助建设单位签订工程合同；
(4) 按上述原则和措施与总承包单位接洽，完成交接工作，正式开展施工工作。
八、图纸审查的监理工作
（一）施工图纸审查工作
图纸审查质量关系到施工质量和进度工作，不但监理人员自身组织好图纸审查工作，而且应该充分发挥承包单位技术优势，由监理协助建设单位组织召开设计交底和图纸会审的前期会议，不只是提问题，更重要的是提建议性措施，最后由监理单位汇总，利用设计交底和图纸会审的机会，尽可能把问题解决在施工之前，根据施工进度要求向设计单位提出整改期限，保证工程顺利进行。为此做好以下几个方面的工作：
1.审查政府有关部门对设计方案的审批意见；检查设计单位自检情况：检查图纸是否经过专业会签，是否经过建委认可的设计单位和文物主管部门审核；
2.从审查设计图纸入手，找出图纸中存在的容易忽视的问题，如：屋面防水细部处理、后天井庑廊构造及细部做法；
3.设计深度是否满足施工需要，落实需要进行二次设计和深化设计的项目；尤其是设计漏项的部分。
（二）设计交底和图纸会审工作
对工程的理解和沟通是一份十分重要的工作，对设计意图的充分理解有助于制定施工方案、监理规划，有助于协调监理、承包单位和各分包单位之间关系，更有助于实现建设单位的意图。特别是古建工程设计交底更加重要。以往经常是忽略设计交底只交流存在的问题，施工过程中，承包单位为了自身的利益改变了设计初衷，进度、质量乃至整体计划受到干扰，我们应该汲取教训，努力做好以下几个方面的工作：
1.与承包单位和建设单位代表提前策划设计交底和图纸会审会议的组织工作，包括目的、参加人员和分组讨论议题及汇总、记录和整理及分发。
2.建设单位主持会议，监理单位全体人员参加，尽可能使问题达成一致意见。
3.会后督促施工单位整理会议纪要，办理工程变更。
九、开好监理交底会议
监理交底会议不是走形式，赶过场，是监理开展工作的必要手段，在以往监理过程中发现监理程序执行力度差，往往责怪承包单位人员素质差，分析后认为重要的原因是监理交底过粗，总认为经过监理的承包单位人员都清楚了监理程序，不必要细讲，配合起来，磨合时间长，抵触情绪大，监理工作开展不顺利，因此在按《建设工程监理规程》（ GB 50319-2000）的规定内容进行交底以外，还有必要落实以下几个要点：
1.材料、设备的采购管理规定：无论是总承包单位选择还是建设单位供应的材料、设备，所选厂家，并经考察选样、分析论证，经监理确认后，签订供应合同。
2.工程变更管理办法：承包单位的洽商均要事先做出造价分析，证明技术先进、经济可靠后方能办理手续再实施。
3.要求施工单位进度计划要附资源（人员、采购计划、机械）配置表及分部分项工程量以便进度确实得到控制。
4.要求施工单位过程验收提前报知，纠正监理巡视就是验收的错觉。
5.特别明确：监理有权建议承包单位更换不合格人员和发布停工令的条件，由此发生的损失将得不到任何补偿。
十、本工程进度控制
（一）基本控制方法：
1.采用横道图与 S形曲线图结合的控制方法。它可以及时反映出工程进度与投资完成的情况并能预计工程进度拖后、提前、按时完成的时间，以便协调工程各方，找出相应对策。
2.审查施工总包单位编制的年、季、月度计划。
（二）工程进度控制
1.工程进度控制的原则
(1) 按施工合同规定的工期目标控制工程进度。
(2) 当工程进度和质量发生矛盾或冲突后，以工程质量和安全生产第一为原则。
(3) 运用动态控制方法，主动控制工程进度。
(4) 以分项工程作为基本控制点，按“大木结构、瓦屋面、地面工程、装修工程及室外工程、”等几大施工项目为主线，进行实际进度与计划进度的比较监控，将实际进度，控制到工作天，定期向建设单位提供施工进度监控信息。
2.工程进度控制的方法
(1) 依据建设施工合同的要求由项目监理部编制本工程监理控制总控制进度计划。
(2) 在满足本工程总控制进度计划要求的条件下，明确要求总承包单位提交网络控制计划，以利于找出关键线路、关键工作，确定工期。
(3) 在工程准备阶段，总监理工程师或总监代表组织各专业工程师对总承包单位申报的《施工组织设计》和施工进度计划，其中包括：施工材料、设备、劳动力进场日期和准备情况，进行审核，提出修改与完善计划的意见。
(4) 在工程施工阶段，总监理工程师或总监代表，审查总承包单位报送的年、季、月、周实施计划，单位、分部、分项工程施工计划，劳动力、机械设备、材料采购计划，监督协调总包单位按计划施工。
(5) 每月将总承包单位完成的实际进度，在工程监理月报中如实反映情况，并认真提出监理的分析意见。
(6) 控制总进度计划目标的实施：
a、总监理工程师或总监代表及时组织召开进度协调会,解决进度控制中的重大问题。
b、严格控制关键工序、分项、分部及单项工程的工期按计划实现。
c、各专业监理工程师和监理员在施工过程中，要做好施工进度记录，保管与整理各种报告、批示、指令及其他有关资料。
(7) 对于施工阶段发生的局部“暂停令”，由驻地项目总监理工程师签发并报公司总工办备案，重大事故应由公司审定后才能下发，复工令的下达应在导致“暂停令”的因素已排除，由总承包单位提出复工申请后，再按“暂停令”的签发权限签发。
(8) 为保证进度的实施，监理要求总承包单位要确保现场机械、设备正常运转，如：易损件要有备件等。
3.工程进度计划的调整：
实施过程中，如调整某关键工作的工期，利用网络控制计划可以判定对其他工作工期以及对总工期的影响，对总进度计划的调整，在满足合同工期的前提下，重新经过项目监理部评审，并经总监审批，对可能影响总工期的拖期，由于总承包单位的责任，责令其实施赶工措施，由于建设单位的责任造成的工期延误，由总监开展协调工作，尽快消除产生的原因，主动协助总承包单位调整后续工作进度计划，力争在不批复延期的情况下，通过合理安排工序次序来实现总工期目标。
十一、工程质量控制
（一）工程质量控制的原则
1.以本工程施工图纸，施工及验收技术规范、规程、工程质量验评标准等为依据，督促总承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。
2.对本工程项目实施以预控为重点的施工全过程质量控制。
3.对本工程项目的人、机、料、法、环等因素实施全面的质量控制。
4.监督总承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。
5.严格要求总承包单位执行材料试验、施工试验及报验制度。
6.坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于工程。
7.坚持本道工序未经验收或质量不合格且未经整改的不得进入下一道工序。
8.以工序质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量，以单位工程质量保证总体项目质量。
（二）工程质量的控制方法
1.施工阶段质量控制主要加强预控和主动控制措施，分为以下三个阶段：
a、事前预控（资质、材料、设备、方案、制度、图纸及质量保证体系）；
b、事中监控（工序、交接、方法、变更、洽商、会议协调等）；
c、事后验控（工程验收、审核竣工报告及竣工图，整理质量文件）。
2.施工阶段的质量控制以技术标准、合同、图纸、操作规程、验收规范和试验数据为依据，以预防为主、严格检验、公正处理为原则，通过巡视、试验和抽查等手段进行。
3.施工阶段质量控制过程中要随时分析施工操作人员、施工机械设备、材料构配件、施工和检验方法以及生产技术劳动环境等因素对工程质量的影响。
4.必须严格控制原材料、半成品及构配件、设备进场的质量：
a、材料、半成品应有合格证，由总包单位提交监理工程师审查。对于没有此类证明或虽有证明及合格的文件，但经监理工程师检查或在使用中发现有怀疑时，总承包单位应按监理工程师的指令，进行抽查或复验，验证合格后方可使用在工程上。
b、按福建工程质量监督部门的有关规定，严格做好施工现场的有关见证取样。
c、按材料试验检验制度有关要求做好现场抽验。
d、对新材料的应用要有主管部门的推荐证书和认证证书，经批准的行业标准或部门标准以及足够证明其满足本工程要求的应用实例。
（三）工程质量的控制手段
1.设置有效控制的“见证点”和“停止点”
a、见证点——主要设置在易出现质量通病的工序和环节；
b、停止点——主要设置在特殊环节和关键部位，实施必要的监控。
2.现场巡视检查——对常规性工序和部位进行不定期巡视检查。
3.工序操作跟踪——对设置的“见证点”和“停止点”进行工序的操作跟踪检查。
（四）工程质量的控制程序
1.工程材料、构配件和设备质量控制的基本程序
2.分包单位资格审查基本程序
3.分项、分部工程签认基本程序
4.单位工程验收基本程序
（五）确保工程质量的监控措施
1.落实工程质量总包单位负责制和施工过程分级负责制；
2.严把材料、设备进货关，检查供应单位质量保证体系是否健全，过程手续是否完整；分包单位现场检查记录和总包单位现场检查记录，再由监理最后验收；
3.抽查施工交底记录和落实记录，总包单位的施工交底记录往往只有书面记录，而落实情况很差，应避免交底流于形式；
4.狠抓施工工序“三检制”，各级质量负责人和质量检查措施（仪器、方法）等都应落实，尤其是加强总包单位质量负责人责任感和质量意识；
5.监理单位把质量决定关，不经监理人员签字验收，不得进行下一道工序施工；
6.检查施工技术资料；
7.由项目总监代表负责、监理工程师参加、按以下要点再分工程施工前或施工后，检查施工单位技术资料，技术资料达不到规定要求，不允许进行下一道工序施工。
（六）文物古建筑整体工程修缮工程实施程序及施工要点
玉记巷7号、14号，海路13号和其他整体修缮工程基本相同,但技术要求更加严格，应着重考虑文物价值的保护措施：
1.尽可能多地保存旧有建筑材料，尽可能多地采用传统材料和传统工艺做法。
2.加固补强部分要与原结构、原构件连接可靠。
3.新材料、新技术要有充分的科学依据，要经过试验，证明确实有效可行。
（七）其他部位的质量控制
(1) 屋面铺瓦工程
a、老头瓦（老桩子瓦）伸入脊内长度不应小于瓦长的1/3，脊瓦应座中，两坡老头瓦应碰头；
b、滴水瓦瓦头挑出瓦口板的长度不得大于瓦长的1/3，且不得小于50mm；
c、斜沟底瓦搭盖不应小于150mm 或底瓦搭接不应小于一搭三；
d、斜沟两侧的百斜头伸入沟内不应小于50mm；
e、底瓦搭盖外露不应大于1/3 瓦长（一搭三）；
f、盖瓦搭盖外露不应大于1/4 瓦长（一搭四）；
g、盖瓦搭盖底瓦，每侧不应小于1/3 盖瓦宽；
h、底瓦铺设大头应向上，盖瓦铺设大头应向下；
i、做山墙披水线时，山墙上挑瓦的挑出部分宜为瓦宽的1/2；
j、瓦垄的走水当宽度应为1/3 底瓦宽；
k、檐口瓦的搭接密度可适当减少，接近脊部时密度宜适当增加；
l、盖瓦距底瓦应留出适当的“睁眼”，小青瓦屋面的睁眼宜为50～60mm；
m、底瓦应铺浆铺瓦，盖瓦应自檐口起向上一米范围铺浆盖瓦并应用灰夹腮（相当筒瓦的夹垅），确保檐口瓦的牢固稳定。
(2) 地面工程
地面铺设所用旧砖必须将酥碱及底灰剔除干净后按原材质、原规格补配，新配砖严禁松动。接茬处要求平顺、不翘边、表面干净。
十二、工程造价控制
本工程造价控制的目标以工程施工合同的约定为标准。
（一）本工程造价控制原则
1、确保合同项目造价不超出；
2、严格审查设计变更和洽商，并力求通过方案对比，降低造价；
3、严格控制索赔事项，及时协助建设单位实施反索赔；
4、严格核算政策性调整，注重时限的有效性；
（二）本工程造价控制依据
1、本工程的招标文件、投标文件及中标通知书;
2、施工承包合同价；
3、当地工程造价主管部门颁发的有关文件、资料；
4、施工图和有关的技术资料（含设计变更、材料代用等）;
5、施工组织设计及施工措施；
6、现场签认；
7、其他业主承诺的费用。
（二）本工程造价控制的主要步骤
1、以合同内项目的造价目标即投资切块限额为目标实施控制;
2、以当月实际完成的工程量为基础，以分部工程为阶段结算计量点;
3、以“报、审、批”为造价控制线。合同外的增减项目为重点实施控制，主要是依据：凡是发生重要设计变更或涉及增加费用较大的一般变更，审核相关费用增减结算。必须先经建设单位确认，我方再以予签认。
（三）本工程造价控制的主要方法
1、在工程的施工过程之中，以承包合同价为基准，对项目的实际投资与计划投资（即投资控制目标）进行比较，对两者的偏差，采取切实有效的措施加以控制，最终实现将投资控制在预定的目标内;
2、在驻地项目监理机构内设置本工程投资控制组。着重掌握工程施工合同中有关价款与支付，材料设备供应、设计变更、竣工与结算;
3、严格核实工程量、确定工程分项的支出预算，及时会同建设单位对此项目预算支出作出相应调整，并及时通知总承包单位，经总监理工程师审核、建设单位审批后，作为项目投资控制的依据。
4、总监理工程师安排负责投资控制监理工程师定期进行以下工作:
（1）对实际的投资支出按分项工程、分部工程、单位工程进行分析。
（2）对完成整个项目以后所需的投资进行预测；
（3）通过比较，找出实际支出额与投资控制目标的偏离数，并采取有效措施加以控制；
（4）为便于建设单位及其主管部门了解工程进度和支出情况，应编制项目投资、预算、进度计划综合图表。
5、工程量计算
（1）根据建设合同约定的付款周期，对总承包单位的月末计量申请进行审核，并约定总承包单位派人参加，计量结果以监理工作师签认为准；
（2）已完成工程计量的条件，是经专业监理工程师签认合格的工程 ；
（3）计量的依据是工程设计图纸、明细表中数量及合同中约定的计算方法；
（4）对不符合设计图纸要求增加的工程量和总承包单位自身原因造成返工的工程量不予计量。
（5）下列项目的工程款，由专业监理工程师审核后，由总监理工程师发付款证书:
a、工程预付款；
b、已完成工程量的付款；
c、工程变更（洽商）付款；
d、材料预付款；
e、索赔费用付款；
f、价格调整款（依合同规定）；
g、合同约定的其它条款（如迟付款利息等）；
h、工程的实际付款；应扣除合同约定的各种款项（如保留金等）；
i、工程变更、洽商、工程款索赔所发生的付款；首先由承包单位提出申请预算，专业监理工程师审核，由总监理工程师签署意见后，才可计入付款凭证；
j、按月做出投资控制报告，提出分析意见，发挥投资效益。
十三、施工安全和文明施工的监理控制
施工安全和文明施工是总承包单位工作的主要内容，也同时体现了建设单位要求和监理单位的管理水平，而施工安全对进度的影响最大，教训也是深刻的。为了实现有效管理，监理工作拟做好以下几个方面的内容：
1、设置专人负责安全、消防和文明施工的监督、检查工作；
2、重点审查总承包单位的“施工组织设计”有关安全和文明施工的内容以及专项方案安全控制措施是否满足安全施工的需要；
3.检查总承包单位安全、消防和文明施工保证体系是否完整，人员是否到位；
4、对特种施工人员检查上岗资格；
5、要求总承包单位设置“市级文明工地”的目标；
6、安全措施落实实行验收制，尤其是脚手架方案及落实要求总承包单位安全部门的认可，工程现场的消防和安全措施落实应经过政府劳动部门的验收，并出具证明文件；
7.使用过程中的控制：
a、安全技术交底的检查；
b、安全设施使用和维护记录；
c、拆除批准手续和拆除方案落实；
8.监理过程中还应注重监督使用机械、设备的管理，正确操作，以防造成人身伤
害。
十四、工程合同与信息管理
（一）合同管理
1.合同的管理范围
(1)建设工程施工合同
(2)工程建设监理合同
(3)建设单位指定分包合同、供货合同
2.合同评审
(1)项目总监理工程师要组织全体监理人员学习监理合同，掌握合同内容，了解工程规模、造价、监理范围、合同期限、双方的职责和权利；
(2)建设单位及时提供全部合同文件。否则监理单位无法在合同执行期间对执行情况进行分析，监督各方全面履约。
3.工程变更的管理
(1)工程变更无论由哪一方提出，均要按基本程序进行；
(2)工程变更的内容要符合规范、规程和技术标准，表达准确、图示规范，并应及时反映在图纸上；
(3)分包单位的工程变更应通过总包单位办理；
(4)工程变更费用由承包单位按合同时限要求报监理审核。变更完成经监理验收合格后，应按正常支付程序办理变更费用支付手续；
(5)各方内部建立内部交接、审核、会签手续，变更应注明提出方及变更原因，跨专业、跨设计单位的变更，应由建设单位、相关设计单位、总包及专业分包单位、监理单位各专业技术负责人员审核签认。
4.工程暂停及复工的管理
(1)应建设单位的要求暂停施工、发生工程质量问题必须停工处理、为了避免发生安全事故、造成工程损失及人身安全时、发生必须暂停施工的紧急事件时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》，事先应征求建设单位的意见；
(2)当具备复工条件时，承包单位应申请复工，总监理工程师签发审批意见，同意复工后继续施工；
(3)签发工程暂停指令后，项目监理部应会同有关单位按合同约定进行记录签认，处理好由此引发的各类问题；
(4)工程暂停及复工管理的基本程序进行。
5、工程延期的管理
(1)非承包单位原因造成的工程延期事件，只有在事件发生后承包单位按合同约定期限内提出工程延期意向报告，提交有关的详细资料和证明材料，事件终止后在约定期限内提交《工程延期申请表》，监理才受理工程延期申请；
(2)延期事件发生后，总监理工程师应做好以下工作：
a、向建设单位转发工程延期意向报告；
b、对延期事件随时收集资料，做好详细记录；
c、对延期事件进行分析和研究，提出减少损失得建议；
d、在处理延期事件的过程中，要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。
(3) 项目监理部应根据工程延期事件事实，依据合同条款，对工程延期进行评估，最终评估的延期天数在与建设单位、总包单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》。
6、费用索赔的管理
(1) 按合同规定原因引起的费用索赔，项目监理部应予受理。在费用索赔管理中，对已发生的干扰事件及时采取措施，减少影响和损失。在处理索赔过程中，要反驳总包单位不合理的索赔或索赔中不合理部分，认可合理部分，使索赔圆满解决；
(2) 费用索赔发生后，只有承包单位在约定期限内提交索赔意向，提交索赔事件的详细资料和证明材料，事件终止后按约定期限提交正式《费用索赔申请表》，监理才受理费用索赔申请；
(3) 监理工程师要对费用索赔进行审查予评估，经与建设单位、总包单位协商同意后，由总监理工程师确认索赔金额，并签发费用索赔审批表。
7.合同争议的调解
(1) 发生合同争议后，只有在争议双方向项目监理部发出书面的情况下，项目监理部才进行调解；
(2) 监理要在合同规定的期限内进行调查取证，与双方协商后做出决定，由总监理工程师通知建设单位和承包单位。争议双方在约定的期限内未提出异议，则此决定未最后决定，双方应认真执行；
(3) 不同意监理的意见，可按合同约定办理。在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格有义务作为证人，公正地提供争议的有关证据。在争议解决过程中，总包单位及建设单位应继续履行合同。
8、违约处理
(1) 按合同约定的违约事件可能发生时，项目监理部应及时通知各方，防止违约事件的发生；
(2) 违约事件发生后受损方向监理部提出违约事件的申诉，监理工程师要对事件进行调查、分析，提出处理方案，在与双方协商一致的基础上，评估工程延期及费用损失的数量，由总监理工程师签发。
（二）信息管理
1、现场会议：现场会议是建设各方交流信息的重要形式，按期召开监理会议，根据需要召开各种专门会议，并应在会后整理会议纪要，分发各方认真执行；
2、总监理工程师应每日填报《工程项目监理日志》，记录施工现场该日监理工作的情况。各监理人员亦应每日填报《监理人员日记》，总监代表负责对监理日志及各监理报表汇总向总监理工程师汇报；
3、每月按公司制定的《监理月报编制格式》的规定，编制监理月报，总结本月监
理工作情况，为下一阶段工作订出计划与布置。
（三）资料管理
依据《建设工程监理规程》及《建筑工程资料管理规程》（DBJ01-51-2003）， 做好资料管理工作，使监理资料为监理工作服务，特别是检查、督促总承包单位按照有关技术资料的要求建立、完成企业的技术管理资料，做到及时、准确、交圈，为竣工备案打下基础。
十五、协调工作
1、协调参加工程建设各方之间的关系是监理单位的重要工作，监理单位应将自己置于协调工作的中心位置而发挥积极作用，使整个工程建设的过程都应处于总监理工程师的协调之下；
2、现场协调工作：项目监理机构内部的协调；与建设单位之间的协调；与总承包单位之间的协调；与设计单位之间的协调；
3、外部协调工作：由于施工作业本身的特点，不可避免地会对周围环境造成一定的影响，如何把此影响的范围和程度降低到最低限，是我们外部协调工作的任务。
十六、本工程技术资料管理
技术资料是本工程施工过程管理情况的综合反映，是工程施工过程的原始记录，也是工程质量可追溯的依据。在工程监理过程中，本单位将按照福建省《建筑工程资料管理规程》的要求，做到齐全、完整、可靠、与进度同步，切实反映工程实体质量，不但做到监理资料符合要求，也要求承包单位的施工资料同样符合本规定的要求，分部工程验收的同时验收施工资料自查监理资料，保证整体工程竣工时，竣工资料同时完成。
十七、工程验收的组织工作
为了实现建设单位完工工程早期利用的要求，对具备验收条件的单位工程及时组织验收，首先由总承包单位提出竣工申请，由监理单位组织设计单位、建设单位、总承包单位进行工程预验收，提出整改问题，限期由总承包单位改正；经总承包单位整改和监理验收后，各方出具评估意见，即可由建设单位组织有关单位进行正式竣工验收。
十八、工程保修期的监理工作
工程保修期的监理工作要做好以下几方面的内容：
1、与总承包单位签定保修合同，除保证国家规定的最低保修期限外，尽可能延长保修期限；保修的范围应含盖其施工的所有项目；
2、在监理单位的监督下，由总承包单位与接受部门交接以书面形式把使用要求和注意事项交代清楚；
3、责令总承包单位在工程保修期内留有负责人，有问题时处理及时；
4、监理保证使用过程中出现问题，在接到通知后24h到场，帮助分析原因和制定措施，监督整修并验证实施效果。
十九、项目监理部建设
对项目监理部人员通过培训和考核，不断提高监理人员的素质，不断提高监理人员的业务水平，来实现项目管理的力度，最终达到控制项目目标，增进顾客满意，不断沟通，增强团队精神，克服内部不利因素造成的障碍，团结协作，使项目建设形成一个有机整体，实现项目预定目标，具体采用以下措施：
1、通过项目评审使项目监理部人员明确有项目有关的要求，包括顾客的要求、项目目标、法律、法规的规定等；
2、项目承接后，《监理规划》编制前由总工程师组织总工办对项目监理部进行投标文件的交底，明确原则、措施、方法和监控重点，使《监理规划》的编制内容结合进一步搜集的信息更为具体和具有针对性、操作性，并在此基础上，分目标编制《监理实施细则》；
3、对《监理规划》由公司总工程师组织总工办进行评审，完成补充意见，由总监组织更改后，报总工程师审批，在批准的《监理规划》基础上，由总监组织总监办公室完成各《监理实施细则》的接口和审批，做到监控要点有细则，控制措施要得力；
4、由公司工程部每两个月抽查一次项目监理部《监理规划》的实施情况，对情况变化的内容发出更改指令，保持内容和实际情况相符，使项目进展状况时时受到控制，并重新由总工程师组织评审、审批；按照《监理规程》的规定对项目监理部实施考核、评比，达到不断改进的目的；
5、由公司工程部征询建设单位的意见，及时调整战略重点，补充和调换人员；
6、由总工办定期进行技术指导和聘请有关专家进行专项指导，进行阶段性监控，尤其是对规范、标准的更新和仪器设备的补充；
7、由公司综合办进行合同和信息资料的检查、指导，确保合同和信息资料管理工作与事实同步。通过加强公司的直接管理和项目监理自身的建设，使项目监理工作全面、有效，并通过本项目监理增强项目部的实力，最终实现双赢。
二十、针对本工程的其它建议和措施
1、充分重视设计方面对工程的影响，因为图纸问题或设计变更极易造成的工期及费用索赔，建议现场有设计常驻代表。
2、对修缮部分应先由设计完成普查定案，以利于控制造价和进度。
3、从工程管理总体考虑，应实行工程总承包方式，并且建设单位直接分包单位和指定分包单位不宜过多。
有限公司
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